{"id":244,"date":"2026-08-16T23:17:36","date_gmt":"2026-08-16T22:17:36","guid":{"rendered":"https:\/\/condeixaparapessoas.pt\/?p=244"},"modified":"2026-08-16T23:17:36","modified_gmt":"2026-08-16T22:17:36","slug":"contributo-para-a-consulta-publica-sobre-o-guia-para-a-elaboracao-do-plano-municipal-de-seguranca-rodoviaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/condeixaparapessoas.pt\/index.php\/2026\/08\/16\/contributo-para-a-consulta-publica-sobre-o-guia-para-a-elaboracao-do-plano-municipal-de-seguranca-rodoviaria\/","title":{"rendered":"Contributo para a consulta p\u00fablica sobre o Guia para a Elabora\u00e7\u00e3o do Plano Municipal de Seguran\u00e7a Rodovi\u00e1ria"},"content":{"rendered":"\n

O movimento Condeixa Para Pessoas, informado pelo seu trabalho local na promo\u00e7\u00e3o da mobilidade sustent\u00e1vel junto da comunidade escolar e dos \u00f3rg\u00e3os aut\u00e1rquicos do munic\u00edpio de Condeixa-a-Nova, contribuiu para a consulta p\u00fablica do Guia para a Elabora\u00e7\u00e3o do Plano Municipal de Seguran\u00e7a Rodovi\u00e1ria<\/a> da Autoridade Nacional para a Seguran\u00e7a Rodovi\u00e1ria.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Este Guia [vers\u00e3o em consulta p\u00fablica<\/a>] constitui uma ferramenta importante para apoiar os munic\u00edpios na defini\u00e7\u00e3o de estrat\u00e9gias e medidas de preven\u00e7\u00e3o da sinistralidade e de promo\u00e7\u00e3o de uma mobilidade mais segura. Consideramos, contudo, que o Guia poder\u00e1 beneficiar de alguns ajustamentos e de uma abordagem mais abrangente da seguran\u00e7a rodovi\u00e1ria, nomeadamente no que respeita \u00e0 velocidade, \u00e0 redu\u00e7\u00e3o do tr\u00e1fego motorizado, \u00e0 seguran\u00e7a dos modos ativos e \u00e0 mobilidade das crian\u00e7as.<\/p>\n\n\n\n

1. Velocidade e desenho do espa\u00e7o urbano<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

O Guia refere a implementa\u00e7\u00e3o de \u00abzonas com limite m\u00e1ximo de velocidade de 30 km\/h em meio urbano\u00bb. Consideramos que come\u00e7a a ser anacr\u00f3nico enquadrar esta mat\u00e9ria exclusivamente atrav\u00e9s do conceito de \u00abzonas 30\u00bb. Em v\u00e1rios pa\u00edses europeus, nomeadamente em Espanha, o limite de 30 km\/h \u00e9 j\u00e1 assumido como refer\u00eancia geral no espa\u00e7o urbano, sendo os limites superiores a exce\u00e7\u00e3o.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Neste sentido, seria desej\u00e1vel que o Guia promovesse uma reflex\u00e3o mais ambiciosa sobre a gest\u00e3o da velocidade em meio urbano que seja compat\u00edvel com a presen\u00e7a dos utilizadores mais expostos ao perigo.<\/p>\n\n\n\n

2. Uma rede vi\u00e1ria efetivamente cicl\u00e1vel<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

O Guia utiliza, em alguns momentos, a express\u00e3o \u00abrede cicl\u00e1vel\u00bb. Importa, contudo, deixar claro que, em princ\u00edpio, toda a rede vi\u00e1ria \u00e9 cicl\u00e1vel, excetuando naturalmente as vias onde a circula\u00e7\u00e3o de veloc\u00edpedes \u00e9 proibida.<\/p>\n\n\n\n

A prioridade dever\u00e1, por isso, ser a ado\u00e7\u00e3o de medidas imediatas que tornem a rede vi\u00e1ria existente efetivamente segura para a circula\u00e7\u00e3o em bicicleta e, simultaneamente, mais segura para todos os seus utilizadores. A seguran\u00e7a da bicicleta n\u00e3o deve depender exclusivamente da cria\u00e7\u00e3o de uma rede aut\u00f3noma de ciclovias.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Quando sejam criadas ciclovias, estas devem estar devidamente integradas na restante rede vi\u00e1ria, garantindo continuidade e conectividade. \u00c9 essencial evitar a cria\u00e7\u00e3o de uma rede fragmentada de ciclovias desconectadas entre si, que n\u00e3o permita realizar percursos completos e coerentes.<\/p>\n\n\n\n

Neste contexto, a elimina\u00e7\u00e3o do tr\u00e2nsito de atravessamento<\/strong> merece um destaque particular no Guia. Medidas como a gest\u00e3o dos sentidos de tr\u00e2nsito autom\u00f3vel, a introdu\u00e7\u00e3o de proibi\u00e7\u00f5es de viragem ou outras formas de gest\u00e3o da circula\u00e7\u00e3o podem reduzir significativamente o tr\u00e1fego motorizado em determinadas ruas e torn\u00e1-las, de forma quase imediata, mais adequadas \u00e0 circula\u00e7\u00e3o em bicicleta, \u00e0 desloca\u00e7\u00e3o a p\u00e9 e \u00e0 frui\u00e7\u00e3o da rua em geral.<\/p>\n\n\n\n

3. Monitoriza\u00e7\u00e3o e avalia\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a rodovi\u00e1ria<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

O Guia define o Plano Municipal de Seguran\u00e7a Rodovi\u00e1ria como um documento simultaneamente estrat\u00e9gico e operativo, que deve servir de instrumento de atua\u00e7\u00e3o e sensibiliza\u00e7\u00e3o para o combate \u00e0 sinistralidade rodovi\u00e1ria municipal. Refere igualmente que a monitoriza\u00e7\u00e3o deve ser realizada \u00aba todo o tempo\u00bb, sendo sistematizada em relat\u00f3rios anuais sobre o estado da sinistralidade rodovi\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n

Consideramos importante refor\u00e7ar esta dimens\u00e3o de monitoriza\u00e7\u00e3o cont\u00ednua, garantindo que os munic\u00edpios n\u00e3o avaliem apenas os resultados no final de cada ciclo de planeamento, mas acompanhem regularmente a evolu\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a rodovi\u00e1ria e a efic\u00e1cia das medidas implementadas.<\/p>\n\n\n\n

Neste \u00e2mbito, a an\u00e1lise n\u00e3o dever\u00e1 limitar-se aos n\u00fameros de sinistros registados. Uma avalia\u00e7\u00e3o baseada exclusivamente na sinistralidade observada pode ocultar realidades fundamentais da inseguran\u00e7a rodovi\u00e1ria.<\/strong> Uma rua pode apresentar poucos sinistros porque as pessoas, nomeadamente crian\u00e7as, idosos ou outros utilizadores mais expostos ou com menor toler\u00e2ncia ao perigo rodovi\u00e1rio, simplesmente deixaram de a utilizar a p\u00e9 ou de bicicleta por a considerarem insegura.<\/p>\n\n\n\n

A aus\u00eancia de sinistros n\u00e3o significa, portanto, necessariamente a exist\u00eancia de seguran\u00e7a. Pode significar tamb\u00e9m a exist\u00eancia de imobilidade, de exclus\u00e3o ou de uma redu\u00e7\u00e3o da mobilidade aut\u00f3noma. <\/strong>Os Planos Municipais de Seguran\u00e7a Rodovi\u00e1ria dever\u00e3o procurar identificar estas realidades e incorporar indicadores que permitam avaliar n\u00e3o apenas os sinistros ocorridos, mas tamb\u00e9m a qualidade e a seguran\u00e7a efetiva da mobilidade.<\/p>\n\n\n\n

4. Redu\u00e7\u00e3o do tr\u00e1fego motorizado como medida de seguran\u00e7a rodovi\u00e1ria<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Embora o Guia sublinhe corretamente a import\u00e2ncia da promo\u00e7\u00e3o dos modos ativos e dos transportes p\u00fablicos como alternativas ao autom\u00f3vel privado, seria importante explicitar que, para al\u00e9m da redu\u00e7\u00e3o da velocidade, a redu\u00e7\u00e3o do volume de tr\u00e1fego motorizado constitui um dos m\u00e9todos mais eficazes para reduzir o perigo rodovi\u00e1rio<\/strong>.1<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

A gest\u00e3o da mobilidade deve, por isso, ser encarada como uma componente integrante da pol\u00edtica de seguran\u00e7a rodovi\u00e1ria. Menos tr\u00e1fego motorizado significa, em muitas situa\u00e7\u00f5es, menos conflitos entre utilizadores, menor exposi\u00e7\u00e3o ao risco e maior possibilidade de utiliza\u00e7\u00e3o do espa\u00e7o p\u00fablico por pe\u00f5es e utilizadores da bicicleta.<\/p>\n\n\n\n

Os munic\u00edpios dever\u00e3o, assim, ser incentivados a combinar medidas de gest\u00e3o da velocidade com medidas de redu\u00e7\u00e3o e filtragem do tr\u00e1fego autom\u00f3vel, de forma a criar redes urbanas onde andar a p\u00e9 e de bicicleta sejam op\u00e7\u00f5es seguras, diretas e convenientes.<\/p>\n\n\n\n

5. Continuidade das redes pedonal e cicl\u00e1vel e elimina\u00e7\u00e3o de \u00abmissing links\u00bb<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Na an\u00e1lise da rede vi\u00e1ria do ponto de vista dos pe\u00f5es e dos utilizadores da bicicleta, seria \u00fatil que o Guia recomendasse explicitamente a identifica\u00e7\u00e3o de descontinuidades ou missing links<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

A exist\u00eancia de pequenos tro\u00e7os em falta pode obrigar a percursos significativamente mais longos e reduzir a utilidade de toda a rede. Devem, por isso, ser identificadas oportunidades para criar liga\u00e7\u00f5es diretas e atalhos para pe\u00f5es e bicicletas que permitam encurtar percursos e tornar estas desloca\u00e7\u00f5es mais competitivas.<\/p>\n\n\n\n

Entre as solu\u00e7\u00f5es a considerar encontra-se, por exemplo, a possibilidade de circula\u00e7\u00e3o de bicicletas em ambos os sentidos em ruas de sentido \u00fanico para autom\u00f3veis<\/strong>2<\/a><\/sup>, criando as condi\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a para que isso seja poss\u00edvel, desde logo reduzindo para 30 km\/h, ou valor inferior, o limite de velocidade nessas vias, com as necess\u00e1rias medidas de acalmia que garantam o cumprimento desses limites. Estas solu\u00e7\u00f5es podem constituir interven\u00e7\u00f5es de baixo custo e elevado impacto na cria\u00e7\u00e3o de redes cicl\u00e1veis cont\u00ednuas e eficientes.<\/p>\n\n\n\n

6. Informa\u00e7\u00e3o sobre dist\u00e2ncias e tempos de desloca\u00e7\u00e3o<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

No \u00e2mbito da promo\u00e7\u00e3o dos modos ativos, seria igualmente pertinente incentivar os munic\u00edpios a desenvolver iniciativas de comunica\u00e7\u00e3o que tornem mais vis\u00edveis as dist\u00e2ncias e os tempos de desloca\u00e7\u00e3o a p\u00e9<\/strong> entre os principais pontos de cada cidade ou vila.<\/p>\n\n\n\n

A divulga\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00e3o do tipo \u00abMetrominuto\u00bb3<\/a><\/sup>, iniciativa da C\u00e2mara Municipal de Pontevedra, que permite visualizar de forma simples os tempos necess\u00e1rios para percorrer diferentes trajetos pedonais, pode contribuir para uma melhor perce\u00e7\u00e3o das dist\u00e2ncias urbanas e para incentivar desloca\u00e7\u00f5es a p\u00e9 que, muitas vezes, s\u00e3o consideradas mais demoradas do que efetivamente s\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

7. A seguran\u00e7a das crian\u00e7as e os percursos escolares<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A seguran\u00e7a das crian\u00e7as dever\u00e1 assumir um lugar de destaque nos Planos Municipais de Seguran\u00e7a Rodovi\u00e1ria. As crian\u00e7as encontram-se ainda em desenvolvimento das suas capacidades cognitivas, percetivas e motoras, apresentando, naturalmente, maior dificuldade em avaliar velocidades e dist\u00e2ncias, antecipar conflitos e garantir a sua visibilidade no espa\u00e7o rodovi\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n

Esta realidade n\u00e3o corresponde a um comportamento inadequado, mas a caracter\u00edsticas pr\u00f3prias do desenvolvimento infantil. Por essa raz\u00e3o, n\u00e3o \u00e9 aceit\u00e1vel que o sistema rodovi\u00e1rio exija \u00e0s crian\u00e7as n\u00edveis de aten\u00e7\u00e3o e capacidade de decis\u00e3o semelhantes aos de um adulto<\/strong>. O princ\u00edpio do Sistema Seguro implica precisamente que o ambiente rodovi\u00e1rio se adapte \u00e0s limita\u00e7\u00f5es dos seus utilizadores, e n\u00e3o o contr\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n

Neste contexto, a mobilidade escolar deve constituir uma dimens\u00e3o estrat\u00e9gica dos Planos Municipais de Seguran\u00e7a Rodovi\u00e1ria. A melhoria da seguran\u00e7a nas envolventes escolares e nos percursos entre casa e a escola permite n\u00e3o s\u00f3 reduzir o risco de atropelamento e de outros sinistros, mas tamb\u00e9m promover a atividade f\u00edsica, a autonomia das crian\u00e7as, a sua intera\u00e7\u00e3o social e o seu bem-estar, contribuindo simultaneamente para reduzir a polui\u00e7\u00e3o e o congestionamento autom\u00f3vel.<\/p>\n\n\n\n

Seria, por isso, importante que a ficha de a\u00e7\u00e3o relativa \u00e0 cria\u00e7\u00e3o de caminhos escolares seguros assumisse maior destaque no Guia, enquanto medida estruturante e n\u00e3o apenas como um exemplo de medida poss\u00edvel.<\/p>\n\n\n\n

Os munic\u00edpios dever\u00e3o ser incentivados a avaliar e corrigir sistematicamente os principais percursos utilizados pelos alunos entre casa e a escola, identificando atravessamentos perigosos, velocidades excessivas, descontinuidades dos passeios, barreiras arquitet\u00f3nicas, conflitos associados ao estacionamento, problemas de ilumina\u00e7\u00e3o e aus\u00eancia de medidas de acalmia de tr\u00e1fego.<\/p>\n\n\n\n

Importa sublinhar que a seguran\u00e7a das crian\u00e7as n\u00e3o depende apenas das condi\u00e7\u00f5es existentes no per\u00edmetro imediato da escola. Depende igualmente da qualidade, continuidade e seguran\u00e7a de todo o percurso realizado diariamente. Uma abordagem eficaz dever\u00e1, por isso, considerar o trajeto completo e n\u00e3o apenas a envolvente escolar.<\/p>\n\n\n\n

8. Ruas escolares e gest\u00e3o da circula\u00e7\u00e3o nas envolventes escolares<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Neste \u00e2mbito, seria desej\u00e1vel que o Guia promovesse de forma mais expl\u00edcita a ado\u00e7\u00e3o de solu\u00e7\u00f5es de \u00abrua escolar\u00bb, designadamente atrav\u00e9s da restri\u00e7\u00e3o ou elimina\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria do tr\u00e1fego autom\u00f3vel nos per\u00edodos de entrada e sa\u00edda das escolas.<\/p>\n\n\n\n

Estas medidas permitem criar, nos momentos de maior concentra\u00e7\u00e3o de crian\u00e7as e fam\u00edlias, um espa\u00e7o p\u00fablico mais seguro e confort\u00e1vel. Podem ainda contribuir para reduzir o volume de tr\u00e1fego e as velocidades praticadas, melhorar a qualidade do ar, incentivar as desloca\u00e7\u00f5es a p\u00e9 e de bicicleta e diminuir os conflitos entre os diferentes utilizadores do espa\u00e7o p\u00fablico. Consideramos assim que todas as escolas dever\u00e3o localizar-se em \u00e1reas sujeitas a um limite m\u00e1ximo de velocidade de 30 km\/h ou inferior <\/strong>e que a pr\u00f3pria geometria da rua deve comunicar, de forma intuitiva, que se trata de um espa\u00e7o urbano prioritariamente destinado \u00e0 conviv\u00eancia e \u00e0 prote\u00e7\u00e3o dos utilizadores priorit\u00e1rios naquele contexto, nomeadamente as crian\u00e7as e jovens.<\/p>\n\n\n\n

A implementa\u00e7\u00e3o destas solu\u00e7\u00f5es deve ser acompanhada por uma avalia\u00e7\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es espec\u00edficas de cada escola e da rede envolvente, procurando assegurar que as medidas adotadas n\u00e3o se limitam ao port\u00e3o do estabelecimento de ensino, mas se articulam com os percursos escolares utilizados diariamente.<\/p>\n\n\n\n

9. Novos indicadores de desempenho<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Finalmente, seria pertinente que os Planos Municipais de Seguran\u00e7a Rodovi\u00e1ria incorporassem indicadores capazes de avaliar a seguran\u00e7a percebida e a possibilidade de utiliza\u00e7\u00e3o aut\u00f3noma do espa\u00e7o p\u00fablico pelos grupos mais expostos ao risco rodovi\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n

Um exemplo particularmente relevante seria a monitoriza\u00e7\u00e3o da autonomia infantil<\/strong>, atrav\u00e9s da medi\u00e7\u00e3o peri\u00f3dica da percentagem de alunos que realizam autonomamente, a p\u00e9 ou de bicicleta, o percurso entre casa e a escola.<\/p>\n\n\n\n

Este indicador permitiria integrar v\u00e1rias dimens\u00f5es fundamentais: a seguran\u00e7a rodovi\u00e1ria, a qualidade do espa\u00e7o p\u00fablico, a mobilidade sustent\u00e1vel, a sa\u00fade p\u00fablica, a confian\u00e7a das fam\u00edlias e a autonomia das crian\u00e7as.<\/p>\n\n\n\n

A possibilidade de uma crian\u00e7a se deslocar autonomamente para a escola constitui, neste sentido, um indicador particularmente expressivo da qualidade do sistema de mobilidade. Quando uma crian\u00e7a pode realizar esse percurso em seguran\u00e7a, isso significa que o espa\u00e7o p\u00fablico est\u00e1 efetivamente a proteger os seus utilizadores priorit\u00e1rios. Pelo contr\u00e1rio, quando as fam\u00edlias consideram o percurso demasiado perigoso para permitir essa autonomia, esse facto dever\u00e1 ser entendido como um sinal de que persistem problemas de seguran\u00e7a e de qualidade do espa\u00e7o p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Conclus\u00e3o<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

O Guia poder\u00e1 constituir uma oportunidade para refor\u00e7ar uma vis\u00e3o da seguran\u00e7a rodovi\u00e1ria assente nos princ\u00edpios do Sistema Seguro e da Vis\u00e3o Zero, ultrapassando uma abordagem centrada exclusivamente na redu\u00e7\u00e3o da sinistralidade registada.<\/p>\n\n\n\n

Os Planos Municipais de Seguran\u00e7a Rodovi\u00e1ria dever\u00e3o ser instrumentos estrat\u00e9gicos e operacionais capazes de avaliar n\u00e3o apenas onde ocorrem os sinistros, mas tamb\u00e9m onde as pessoas n\u00e3o conseguem deslocar-se em seguran\u00e7a.<\/strong> Dever\u00e3o promover a redu\u00e7\u00e3o das velocidades e, simultaneamente, a redu\u00e7\u00e3o do volume de tr\u00e1fego motorizado, a cria\u00e7\u00e3o de redes pedonais e cicl\u00e1veis cont\u00ednuas, a elimina\u00e7\u00e3o de descontinuidades, a gest\u00e3o do tr\u00e2nsito de atravessamento e a promo\u00e7\u00e3o de percursos escolares seguros.<\/p>\n\n\n\n

Uma pol\u00edtica municipal de seguran\u00e7a rodovi\u00e1ria verdadeiramente orientada para a Vis\u00e3o Zero deve procurar garantir que todas as pessoas, em particular, as crian\u00e7as, os idosos e os restantes utilizadores mais expostos ao risco rodovi\u00e1rio possam utilizar o espa\u00e7o p\u00fablico com seguran\u00e7a, conforto e autonomia. A qualidade de um sistema rodovi\u00e1rio n\u00e3o deve ser medida apenas pelo n\u00famero de sinistros que consegue evitar, mas tamb\u00e9m pela liberdade e pela seguran\u00e7a que oferece \u00e0s pessoas para se deslocarem.<\/p>\n\n\n

  1. Princ\u00edpios de a\u00e7\u00e3o para a redu\u00e7\u00e3o do perigo rodovi\u00e1rio dos utilizadores de bicicleta<\/a><\/em>, MUBi \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
  2. Contraflow cycling across Europe \u2013 a low-hanging fruit still to pluck<\/a><\/em>, European Cyclists Federarion \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
  3. Metrominuto \/ Camina con tu propria energ\u00eda<\/em><\/a> \u21a9\ufe0e<\/a><\/li><\/ol>\n\n\n

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